深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法
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第一章 總則
第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立公平、公正、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議、投訴及其處理活動(dòng)。
第三條 市建設(shè)行政主管部門(以下簡稱市建設(shè)部門)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴的處理。
市、區(qū)(含新區(qū))建設(shè)部門以及其他建設(shè)工程監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門)按照職責(zé)分工和監(jiān)管權(quán)限,受理和處理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議,或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,但就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。
第五條 行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正原則,在法定的期限內(nèi)作出處理決定,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
第二章 異議的提出和處理
第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議,配合行政監(jiān)督部門處理投訴。
第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確負(fù)責(zé)監(jiān)管該工程建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門,提醒投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人在法定的時(shí)限內(nèi)行使異議或者投訴的權(quán)利,明確異議受理的方式、電話、傳真、電子信箱和通訊地址等信息。
第八條 異議提出的期限規(guī)定如下:
?。ㄒ唬?duì)資格預(yù)審文件有異議的,潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;
(二)對(duì)招標(biāo)文件有異議的,潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出,其中對(duì)采用直接抽簽發(fā)包的,在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間1日前提出;
?。ㄈ?duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間3日前提出;
(四)對(duì)提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等開標(biāo)有異議的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間提出;
?。ㄎ澹?duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果有異議的,投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)分別在評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人的公示期間提出。
第九條 異議提起人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議書(附件1),但異議僅涉及開標(biāo)的除外。
第十條 招標(biāo)人在對(duì)異議書進(jìn)行形式審查后,應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽收的,異議提起人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書的照片、異議書快遞存根等證明材料向行政監(jiān)督部門申訴,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。
第十一條 有下列情形之一的,招標(biāo)人可以不予受理異議,并向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書(附件2):
?。ㄒ唬┊愖h提起人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人;
(二)未在法定的異議期限內(nèi)提出的;
?。ㄈ┍巨k法規(guī)定應(yīng)當(dāng)以書面形式提出但未以書面形式提出的;
(四)異議書未按照要求簽字蓋章的;
?。ㄎ澹┊愖h書未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的;
(六)開標(biāo)現(xiàn)場已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項(xiàng),開標(biāo)后投標(biāo)人又就該事項(xiàng)提出異議的;
?。ㄆ撸┱袠?biāo)人已經(jīng)作出明確答復(fù),無新的事實(shí)證據(jù),又就同一問題提出異議的。
第十二條 招標(biāo)人收到異議書并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日。
具有本辦法第十一條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)所述情形,經(jīng)招標(biāo)人指出后予以改正的,以招標(biāo)人簽收改正后的異議書之日為異議受理之日。
第十三條 異議提起人要求撤回異議的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的,異議程序終止。
異議提起人撤回異議的,不得以同一理由再次提出異議。
第十四條 異議提起人應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查,拒絕配合的,招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報(bào)送行政監(jiān)督部門,經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后,可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)限內(nèi)完成異議處理。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果的異議,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)(附件3異議答復(fù)函),答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密;對(duì)開標(biāo)有異議的,異議提起人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)并制作記錄。
招標(biāo)人處理異議需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定、組織專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限,但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)明確告知異議提起人最終答復(fù)期限。
第十六條 招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)的,異議提起人可以向行政監(jiān)督部門申訴,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依法作出答復(fù)。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)或答復(fù)記錄自作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十八條 招標(biāo)人在作出異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 投訴的提出和處理
第十九條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址,并通過市建設(shè)部門官網(wǎng)和深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。
第二十條 依法實(shí)行限時(shí)、實(shí)名、書面投訴制度。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi),實(shí)名向監(jiān)管該工程建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門書面提出投訴。依法應(yīng)當(dāng)先提出異議的,異議答復(fù)期間不計(jì)入規(guī)定期限。
對(duì)下列事項(xiàng)提出投訴的,按照下列規(guī)定認(rèn)定投訴人應(yīng)當(dāng)知道之日:
?。ㄒ唬?duì)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告或者定標(biāo)結(jié)果,為其發(fā)布或者公示之日;
?。ǘ?duì)提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等,為開標(biāo)期間;
?。ㄈ?duì)抽簽結(jié)果,為抽簽結(jié)束之日。
第二十一條 投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書(附件4)。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┩对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
?。ǘ┍煌对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
?。ㄈ┩对V事項(xiàng)的基本事實(shí);
?。ㄋ模┫嚓P(guān)請(qǐng)求及主張;
?。ㄎ澹┯行Ь€索和相關(guān)證明材料。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項(xiàng),投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上異議簽收書、不予受理通知書或者異議答復(fù)函等可證明投訴人已提出異議的材料;已向其他行政監(jiān)督部門投訴的,應(yīng)當(dāng)予以說明。
第二十二條 行政監(jiān)督部門收到投訴人或者其他部門轉(zhuǎn)交的投訴后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,視情況分別作出以下處理決定:
?。ㄒ唬┎环贤对V處理?xiàng)l件的,決定不予受理,并將不予受理的理由書面告知投訴人,其中對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議且仍在異議期限內(nèi)的,告知投訴人及時(shí)向招標(biāo)人提出異議;
?。ǘ┩对V事項(xiàng)有多項(xiàng)但有部分事項(xiàng)不符合投訴處理?xiàng)l件的,對(duì)其中符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理,對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)不予受理,并書面告知投訴人不予受理的理由;
(三)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件,但不屬于本部門受理的投訴,告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;
?。ㄋ模?duì)符合投訴處理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)予以受理。
行政監(jiān)督部門決定予以受理的,收到投訴書之日即為受理之日。對(duì)于其他部門轉(zhuǎn)交的投訴件,行政監(jiān)督部門以本部門簽收該轉(zhuǎn)交投訴件之日為收到投訴書之日。
第二十三條 有下列情形之一的投訴,不予受理:
?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的;
?。ǘ┏^規(guī)定的投訴時(shí)效的;
?。ㄈ┩对V人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的;
(四)投訴事項(xiàng)不具體,且未提供有效線索,難以查證的;
?。ㄎ澹┩对V書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式,以單位名義投訴的,投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;委托代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件,或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)不明確的;
?。┮呀?jīng)作出處理決定,且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;
?。ㄆ撸?zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的;
?。ò耍┩对V事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
第二十四條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避:
?。ㄒ唬┙H屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;
?。ǘ┙陜?nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù);
?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。
第二十五條 行政監(jiān)督部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。
第二十六條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩名以上(含兩名)行政執(zhí)法人員進(jìn)行,調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
第二十七條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定,對(duì)在投訴處理過程中接觸到的國家秘密和商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密,不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個(gè)人。
第二十八條 在投訴處理過程中,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯,必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。
第二十九條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查,投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
第三十條 相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的,按以下規(guī)定處理:
?。ㄒ唬?duì)于投標(biāo)人,招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo),行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)記錄不良行為并予以公示;
?。ǘ?duì)于招標(biāo)人,行政監(jiān)督部門可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),對(duì)于招標(biāo)人的工作人員,可以報(bào)送相關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察部門依法處理;
(三)對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,可以暫停或者取消其評(píng)標(biāo)專家資格;
?。ㄋ模?duì)于投訴人,行政監(jiān)督部門可以駁回其投訴。
第三十一條 下列行為屬于拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的行為:
(一)拒絕向行政監(jiān)督部門提交相關(guān)證據(jù)或者材料的;
(二)偽造證明或者證明材料的;
(三)拒絕調(diào)查約談、實(shí)地取證的;
?。ㄋ模┳钃嫌嘘P(guān)人員配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行調(diào)查的。
相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 在投訴調(diào)查處理過程中,有下列情形之一的,行政監(jiān)督部門可以責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):
?。ㄒ唬┮延凶C據(jù)證實(shí)投訴問題屬實(shí),若不暫停將給投訴人造成較大損害或者造成不良社會(huì)影響的;
?。ǘ┩对V事項(xiàng)情況復(fù)雜,涉及多個(gè)投標(biāo)人或者部門,需要其他行政監(jiān)督部門協(xié)助調(diào)查的;
(三)投訴事項(xiàng)涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題,需要原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者專家評(píng)審的。
第三十三條 投訴處理涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題的,行政監(jiān)督部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理:
(一)要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說明;
(二)組織專家評(píng)審;
?。ㄈ┙M織召開聽證會(huì)。
組織專家評(píng)審時(shí),優(yōu)先抽取專家?guī)熘械馁Y深專家。
專家評(píng)審結(jié)論可以作為處理投訴的主要依據(jù)。
第三十四條 投訴處理決定作出前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由,由行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定作出處理決定:
?。ㄒ唬┮呀?jīng)查實(shí)有明顯違法行為的,不準(zhǔn)撤回,并繼續(xù)調(diào)查直至依法作出處理決定;
?。ǘ┏坊赝对V不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的,準(zhǔn)予撤回,投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。
第三十五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況,對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查,按照下列規(guī)定作出處理決定:
(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,駁回投訴;
?。ǘ┩对V情況屬實(shí),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第三十六條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第三十七條 行政監(jiān)督部門作出處理決定,應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書(附件5),并包括下列主要內(nèi)容:
(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址;
(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;
?。ㄈ┍煌对V人的答辯及請(qǐng)求;
?。ㄋ模┱{(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);
?。ㄎ澹┬姓O(jiān)督部門的處理結(jié)論及依據(jù);
(六)對(duì)投訴處理決定不服的救濟(jì)途徑。
第四章 監(jiān)督管理
第三十八條 異議處理過程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的線索或者證據(jù)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法移送行政監(jiān)督部門或者監(jiān)察部門、公安或者司法機(jī)關(guān)予以查處,不得隱匿或者掩蓋。
招標(biāo)人不按照規(guī)定受理異議或者對(duì)異議作出答復(fù),繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的,依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十二條的規(guī)定處理。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門無正當(dāng)理由逾期未做處理的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四十條 行政監(jiān)督部門工作人員在投訴處理過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十一條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定,投標(biāo)人有捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴等行為的,經(jīng)行政監(jiān)督部門、公安或者司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后,其投標(biāo)保證金將不予退還。
第四十二條 對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng),行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果予以公示。
投訴人對(duì)投訴事實(shí)或者證明材料弄虛作假的,或者投標(biāo)人拒絕配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其記錄不良行為并予以公示。
第四十三條 行政監(jiān)督部門在對(duì)異議處理的監(jiān)督或者投訴處理過程中,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與單位的法定代表人或者其他直接責(zé)任人員有違法或者違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送其行政主管部門或者監(jiān)察部門處理。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為的,依法暫?;蛘呷∠湔袠?biāo)代理資格。
上述單位和人員涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十四條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案,做好投訴處理資料的歸檔,及時(shí)對(duì)投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和分析,接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第四十五條 本辦法下列用語的含義是:
?。ㄒ唬┊愖h是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)或者評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問題,依法向招標(biāo)人提出不同意見的行為。
潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯(cuò)誤、含義不清甚至相互矛盾等問題提出疑問的,不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間之前提出。
?。ǘ┩对V是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,或者其自身合法權(quán)益受到侵害,以及異議人對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不服,依法在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。
?。ㄈ撛谕稑?biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求,有可能參加投標(biāo)競標(biāo)的法人或者其他組織。
(四)其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人,主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目的使用人、潛在投標(biāo)人、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。
第四十六條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中,不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。
第四十七條 市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督電子平臺(tái)(以下簡稱電子平臺(tái))。電子平臺(tái)建立后,電子平臺(tái)數(shù)字證書持有人的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議或者投訴應(yīng)當(dāng)在電子平臺(tái)上提出,對(duì)相關(guān)異議或者投訴的受理以及答復(fù)或者處理決定的告知應(yīng)當(dāng)在電子平臺(tái)上進(jìn)行。
第四十八條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(深建規(guī)[2009]1號(hào))同時(shí)廢止。