深圳市財政局關(guān)于2019年深圳市政府集中采購目錄等事項的通知

發(fā)布機構(gòu)：深圳市財政局 發(fā)布日期：2019-02-02

深財規(guī)〔2019〕2號

市直各行政事業(yè)單位、社會團體組織，市政府采購中心，各社會采購代理機構(gòu)：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱《采購條例》）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄（試用）的通知》（財庫〔2012〕56號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局提出了2019年深圳市政府集中采購目錄及有關(guān)要求，已經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于政府采購的范圍

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實行政府采購。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。

　　政府集中采購，是指對集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目實施的采購。屬于集中采購范圍的項目，應當進入政府集中采購平臺，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明），采購人均應當編報政府采購預算。

　　自行采購，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的項目實施的采購。對于自行采購的項目、2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項目，采購人相應編報公用經(jīng)費預算或項目預算，無需編報政府采購預算。

　　2019年的集中采購限額標準：貨物和服務(wù)類項目為100萬元（含），工程類項目為200萬元（含）。

　　對于科研儀器設(shè)備，高校和科研機構(gòu)可以自行組織采購，也可以自行委托社會采購代理機構(gòu)進行采購，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對高校、科研院所采購進口儀器設(shè)備實行備案制管理。

　　二、關(guān)于政府采購組織實施主體的劃分

　?。ㄒ唬┯烧胁少彊C構(gòu)負責組織實施的項目范圍。集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)的項目，由政府集中采購機構(gòu)負責組織實施，其中國際招標項目應當由具備國際招標能力的社會采購代理機構(gòu)實施。

　?。ǘ┯缮鐣少彺頇C構(gòu)負責組織實施的項目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目，按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購，其中保密、應急以及重大采購項目應當由政府集中采購機構(gòu)實施。

　?。ㄈ┯刹少徣俗孕胁少彽捻椖糠秶?。集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的政府采購項目以及2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3），由采購人按照《采購條例》等規(guī)定自行組織采購或委托社會采購代理機構(gòu)組織實施，由采購人自行監(jiān)管。采購人的采購活動實行行政首長負責制，采購人責任機構(gòu)負責人和采購經(jīng)辦人對采購活動負直接責任。自行采購決策過程及結(jié)果應當作書面記錄，并在內(nèi)部進行公告。

　　三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標的要求

　　屬于集中采購范圍的項目均應實施集中采購、實行公開招標，符合《采購條例》和《實施細則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標方式采購的，采購人應當在申報政府采購計劃之后，向本級財政部門提出申請，在獲得批準后實施采購。

　　四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求

　　政府采購應當支持節(jié)能減排、環(huán)境保護，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準）。具體清單包括：財政部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財政部、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財政局、市發(fā)展改革委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品(服務(wù))目錄》中列示的產(chǎn)品。

　　政府采購應當扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）以及財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）的要求，對于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中劃型標準的中小企業(yè)，依法給予相應的政府采購優(yōu)惠政策。

　　政府采購應當支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項目、印刷類項目中通過預留份額等方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　政府采購應當支持殘疾人就業(yè)。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，具體按照《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）執(zhí)行。

　　政府采購原則上應當采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請采購進口產(chǎn)品的，按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）和財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市財政委員會 深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進口產(chǎn)品政府采購清單〉（2016年版）和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進口產(chǎn)品政府采購清單〉（2016年版）的通知》（深財購〔2016〕18號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購進口教學科研設(shè)備、進口檢驗檢測設(shè)備，按照《深圳市人民政府關(guān)于加強和改進市級財政科研項目資金管理的實施意見（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9號）以及《深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市教學科研類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗檢測類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深財購〔2016〕21號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標類采購項目，采購人還應當按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標能力的社會采購代理機構(gòu)組織實施。

　　采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應當加強制度建設(shè)、標準化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。

　　五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求

　　采購人應當以本通知規(guī)定作為編報2019年政府采購預算的依據(jù)。采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應當以本通知規(guī)定作為組織實施2019年政府采購項目的依據(jù)。各區(qū)（新區(qū)）財政部門可根據(jù)《采購條例》并結(jié)合本地實際情況對政府集中采購目錄和集中采購限額標準作適當調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府（新區(qū)管委會）批準后公布執(zhí)行，并報市財政部門備案。

　　本通知自2019年2月1日起實施，有效期至2019年12月31日。

　　附件:1.2019年深圳市政府集中采購目錄（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）

　　   2.2019年深圳市社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目

　　   3.2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目

　　深圳市財政局

　　2019年2月1日

相關(guān)文件

附件1：2019年深圳市政府集中采購目錄（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）.docx

附件2：2019年深圳市社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目.docx

附件3：2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目.docx