各有關單位：

我市《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）實施以來，實行“評定分離、定性評審”，落實招標人負責制。部分招標人在公開、公平、公正原則下實現(xiàn)了招投標的擇優(yōu)與競價，促進了招投標市場在標前與標后的良好互動。但是從近期招投標投訴情況看，個別招標人涉嫌變相設置排斥潛在投標人條件，有違深府〔2015〕73號的規(guī)定。

為了貫徹我市招投標評定分離政策，合理引導招標人用好招標自主權(quán)，規(guī)范建設工程招標人設置定性評審要素及評審結(jié)論行為，我局制定了《建設工程招標文件定性評審要素設置規(guī)則》，現(xiàn)予以印發(fā)。

2016年4月11日起備案的招標文件須遵照執(zhí)行。

特此通知

深圳市住房和建設局

2016年3月25日

建設工程招標文件定性評審要素設置規(guī)則

為充分體現(xiàn)《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）評定分離精神，合理引導招標人用好招標自主權(quán)，規(guī)范建設工程招標人設置定性評審要素及其評審結(jié)論行為，特制定本規(guī)則。

一、資格審查文件評審要素與評審分級

資格審查文件（含資格后審與資格預審兩種方式）的投標條件僅限于73號文第二十四條至第二十六條所列要素。評審結(jié)論只分為“合格”與“不合格”兩個等級。

招標人不得違反73號文規(guī)定，變相設置投標人的資格條件。如在資格審查文件之外將73號文第二十四條至第二十六條所列要素加以列項的，不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求，但可以要求投標人提供相關證明資料，不得對該項進行評審。

二、資信要素的設置規(guī)則

凡投標人不能通過后續(xù)增加資金、人力、物力投入而改變的要素均應視為資信要素，如投標人業(yè)績、過往認證情況、財務狀況、營業(yè)額，從業(yè)人員學歷、注冊資格、資歷等情況。

資信要素的設置原則上由招標人自主確定，但招標人已經(jīng)將73號文第二十四條至第二十六條所列要素作為投標條件時，則不得再將其作為資信要素。

招標文件設有資信標的，應將所有資信要素在資信標中統(tǒng)一列明；招標文件不設資信標的，招標人可以在技術(shù)標中列出相關的資信要求。投標人根據(jù)資信要素提供相關證明資料。

資信要素不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求。

資信要素不評審。

評標結(jié)果公示時，一并公示所有投標人提供的資信證明資料。招標人提供給定標委員的定標資料中，可以將投標人資信證明資料直接羅列，但不得加以評價或評級。

三、技術(shù)標評審要素與評審要求

技術(shù)標評審要素原則上由招標人自主確定，但已經(jīng)作為資格審查要素或資信標已列要素的，不得再作為技術(shù)標評審要素。

技術(shù)標評審結(jié)論分為“合格”與“不合格”兩個等級。

技術(shù)標評審結(jié)論判為“不合格”僅限于投標文件出現(xiàn)違反國家強制性條文標準的情況，否則技術(shù)標評審結(jié)論為“合格”。貨物招標項目技術(shù)標可以將技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)分為重要評審項目和一般評審項目兩類，定性評審時只能分別指出負偏離情況，不得規(guī)定若干項不符合或負偏離就將技術(shù)標評審結(jié)論判為“不合格”。

判為“不合格”的技術(shù)標評審報告僅需指出投標文件違反國家強制性條文標準的情況，不必再指出該投標文件優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應注意和澄清的事項等情況。

評為“合格”的技術(shù)標評審報告，應指出該投標文件優(yōu)點和存在的缺陷（貨物招標項目則指出存在的負偏差情況）、簽訂合同前應注意和澄清的事項等情況。

四、商務標評審要素與評審結(jié)論

商務標一般通過計算機自動評審以下內(nèi)容：是否符合招標文件約定、投標人之間是否存在圍標串標行為、是否存在不平衡報價情況。

出現(xiàn)圍標串標及招標文件約定廢標情形的，商務標評定等級為“不合格”，其他均應評定為“合格”，并指出不平衡報價、簽訂合同前應注意和澄清的事項。

五、其他

服務類招標項目如果在評審要素表達形式上有所不同，亦須參照前述規(guī)則設置評審要素。